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| 2003北京图书订货会透露重要信息 我国出版业酝酿巨变 |
| 2003-1-10 10:32:00 文汇报 吴筠 放大字体 缩小字体 |
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2003年1月，冬天的北京，这里正悄悄孕育着一场中国出版业的重要变革。虽然室外是接近摄氏零下10度的低温，北京皇家大饭店内却是春意一片。
在“2003年中国书业高峰论坛”上，国家新闻出版总署副署长柳斌杰明确表示，新闻出版总署今年将以“发展”作为制定政策的主题，推动中国新闻出版事业向更务实、积极、开放、透明，更具时代性、规律性和创造性的方向发展。
新闻出版总署今年将推出20多项政策
柳斌杰指出，新闻出版总署今年将围绕依法行政、加快发展、深化改革、对外开放、加强监管等五方面推出20多项政策措施。
柳斌杰说，这些政策措施包括：清理、整顿出版审批制度，取消一些不必要的审批事项，下放审批权限；制订新闻出版总署有史以来第一个新闻出版产业规划；加大改革力度，进一步使新闻出版企事业单位政企分开；已经讨论通过了外资投资图书、报纸、刊物分销企业的管理办法，并将讨论制定订户订阅进口出版物的办法；逐步对出版事业单位实行经营许可证制度，改变出版单位人员的单位管理制度，实行资格证书制度。
柳斌杰指出，新闻出版业既是思想宣传的阵地，也是先进文化的基本载体，按照知识经济的要求，它也应该是国民经济的支柱产业。按照我国加入世贸组织的有关承诺，新闻出版物的分销业务将逐步对外开放。
柳斌杰说，今后要取消所谓的“二渠道”称谓，对个体书商、民间资本应该一视同仁，外资享有的政策条件，国内的民间资本也应同样享有，不存在限制哪一种资本。要允许其他行业的资本进入新闻出版业的经营部分，让所有人公平竞争，并鼓励新闻出版单位互相投资，进行多媒体经营。
新华书店：改革方能应对挑战
其实无论是对于主渠道的新华书店系统，还是对于被称为“二渠道”的民营书店发行网络，以及诸多出版社，中国出版业的这场变革早已在意料之中了。
新华书店的主渠道作用近年来日趋下降，新华书店总店总经理邓耘说，新华书店由于本身思想观念以及计划经济运作模式的影响，在分销服务市场上，不适应社会对书籍的需求。社会上也有各种发行渠道，所以很多发行单位，就通过其它渠道了。而从目前来看，新华书店在部分地区的优势已经不复存在，改革势在必行。
邓耘表示，新华书店要加快股份制改造的步伐，通过股份制改造，实行现代企业制度，增强国有发行企业的竞争实力，确保在出版市场的主导地位。一方面根据现代企业制度的要求努力做到“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，另一方面积极拓宽融资渠道，在坚持国有资本控股前提下，加快跨地区跨行业重组、兼并与联营，实现投资主体多元化。
连锁书店：已非昔日“二渠道”
过去，在人们眼中，“二渠道”常常是“小儿科”，即使推出几本畅销书，总体上也成不了大气候。但是，在本届北京图书订货会上，民营连销书店的崛起，已经是一股不容小视的力量。席殊书屋作为中国第一家全国性连锁书店，在图书订货会上成为人们议论和关注的热点之一。目前已是全国最大的连锁书店，实际上已对书业的“龙头老大”新华书店构成了“抢、逼、围”态势，在许多中小城市，更有品位的“席殊书屋”已经成为人们购书的第一选择。
一系列新的政策，将使以席殊书屋为代表的民营资本在图书市场的作用进一步增强，再用“二渠道”去称呼这些日渐成为主流的书商，已经不再恰当。
出版社：创建发行网
在会场上，“法律出版社”和“中国法律图书公司”并悬的标识很是醒目。法律出版社社长贾京平说：“这是我们体制创新的标志。”
他说，以往从出版社发行部到新华书店发行所的体制，效率非常低下。而出版社的“自办发行”也已经不能适应书业竞争的新态势。借鉴制造业组建独立的销售公司的先进做法，中国法律出版社最近成立的中国法律图书公司，是一个完全独立、自负盈亏的法人。“公司成立后，通过组建专业营销队伍，开拓了专业市场，开发了自己的渠道。希望经过两三年的努力，建设起自己的由连销店、连营店组成的销售网络，进而营造法律专业图书的大流通平台。”
他说，中国法律图书公司正在进行股份制改造，“我们的最终目的，就是要建成一家专业的图书销售公司，而股份制改造将为各类资本的进入打开一扇大门。” |
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