| “3581”——构建和谐社会的不和谐音符 |
作者：紫竹公 作于：2005-12-31 23:18:00 访问：1344 评论：0（查看评论） 放大字体 缩小字体  |
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“3581”——构建和谐社会的不和谐音符
紫竹公
北京市2004年下半年出台的所谓公务员“3581”“阳光工资”“改革”方案，果真“阳光”吗？广大民众已经作出了否定的回答，而这样的民心和呼声也在网上得到了广泛而强烈的反映。广大的民众和网民认为：由于这一举措从根本上违背了马克思主义的物质利益原则，和社会主义按劳分配原则，违背了2004年底全国人大常委会会议审议的公务员法草案的基本原则，引发了社会的不稳定，对构建和谐社会产生负面影响，因此，人们把“3581”称作构建和谐社会的不和谐音符。他们所提出的其具体理由，可简要概括如下：
一、“3581”工资改革方案，实质上是按权（职务高低）分配，进一步强化“官本位”，逆改革大潮而动的典型。由于我们国家大，公务员所在的机关复杂、多样，不仅官职设置上错综复杂，沿袭的许多弊端（如职级设置上的不公平、不平衡等）迄今未全消除，而且即使同一职级的公务员之间，其工作性质、工作量也千差万别，甚至相差悬殊。比如机关的一位处长与一位县长之间，一个科长与一个县公安局局长之间，他们的工作性质和工作量就有天地之差！另外，“3581”工资改革方案无视了工作绩效，而工作绩效则是衡量和评价公务员工作好坏的根本性标准哪！所以，这种完全按照职级而不管具体沿袭下来的弊端，不管具体的工作性质、工作量，特别是工作绩效，而单纯、绝对地按照职级“一刀切”地确定工资标准的方案，实质上是新的“大锅饭”，新的绝对平均主义！这样的“大锅饭”和绝对平均主义所引发的，同一职级而不同岗位、不同区域等等具体情况不同的公务员之间的抱怨和不满，已经对公务员队伍及社会的稳定，对构建和谐社会，产生巨大的负面影响；
二、“3581”工资改革方案，根本违背了社会主义的按劳分配、多劳多得的分配原则。众所周知，在一个机关里，职务及其级别的设置即使合理，也是有限的，没有职级的干事占多数。这种完全按照职级来确定工资标准的做法，很自然地把大量的“干事”们排除在外了！“干事，干事！”干事在机关的繁杂事务中，充当着主力，这是有目共睹的事实。可是，按照这个方案，广大干事的工资在科级干部以下，这是非常不公平的，也是与按劳分配原则背道而驰的。这就必然大大挫伤广大干事的积极性，不仅给工作造成影响，而且影响了各机关内部的稳定，影响社会的和谐；
三、在执行这个方案时，北京市的现任市长三令五申不允许以任何借口发奖金！给在工作中作出突出成绩，给为了完成繁重的工作任务而不得不加班加点，和作出优异成绩和突出贡献的工作者以物质鼓励，包括发奖金，本来是马克思主义的物质利益原则，和社会主义按劳分配原则的基本内涵，是业已证明了的调动和激发包括公务员在内的劳动者积极性和创造性的有效举措。在2004年底全国人大常委会会议审议的公务员法草案规定，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴，享受住房、医疗等补贴、补助。在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。“奖金”一项，写得清清楚楚，而北京市在执行所谓“3581”工资改革方案时，却“一刀切”地取消了奖金，市长还三令五申地强调不许以任何借口发奖金！这就使得那些因为工作任务繁重而不得不加班加点，和在工作中作出突出成绩与贡献的优秀的人员的劳动，统统变成了义务劳动！这种在“大跃进”年代“又要马儿快跑又不给马儿好料”的愚蠢举措，居然在今天的首都重新出现，不能不让人咂舌！市政府主要决策者不仅公然违背社会主义的按劳分配原则，而且公然漠视全国人大常委会会议审议的公务员法草案有关规定，实在让人费解，也难怪人们纷纷骂娘了；
四、在北京市公务员与在京的国家机关的同类、同级公务员之间，造成了巨大的收入不公。同在北京市，面对的是同样的消费市场和消费水平，由于北京市的公务员按照这个方案进行了工资调整，而在京的国家机关的公务员却没有这样做，这就使得北京市公务员的工资远远高于在京国家机关的同类、同级公务员的工资，这种人为制造的不公，很自然地严重影响了在京国家机关公务员的工作积极性和创造性，引起了抱怨、指责和不满情绪，从而影响国家机关的稳定和整个社会的和谐；
五、这个方案的实施，不仅使公务员与广大工人、农民的收入差距进一步加大，而且与广大专业技术人员和知识分子的收入差距也加大了，公务员执行这个方案后，一个副处长、甚至科长的工资都比一个名牌大学退休教授的工资还高，就不要说与其他专业技术人员和广大工人和农民了！这就在本来贫富悬殊的两极分化不断加剧的同时，又人为地制造了公务员与其他工薪阶层之间，以及与广大工农之间的又一个层次的两极分化，因而已经引起并在激化社会的广泛不满，从而危及社会稳定，对构建和谐社会产生了极端不利的影响。
另外，由于这个方案没有结合北京市公务员所在单位之间客观存在的差异，实际上导致了新的绝对平均主义，又由于这个方案并未像近几年来，在一直比照公务员进行工资调整的教育口加以贯彻，因而也引起了北京市广大按照该方案也可以大幅提升工资却没有提升的人员的不满，同样影响了社会的稳定与和谐。
凡此种种，足以说明“3581”，已经成为构建和谐社会的不和谐音符。
中央关于建立和谐社会的构想很好，但是，要是没有分配和收入上的公平，要是没有经济上的“和谐”（当然不是绝对平均），那政治上和思想上的和谐又何从谈起？经济（物质利益）上的“和谐”是基础，不首先解决经济（物质利益）上的不和谐问题，和谐社会就不可能构建！而实现和保证经济（物质利益）上的“和谐”的关键就是，切实地贯彻执行社会主义按劳分配原则！
因此，网民们称所谓“3581”“阳光工资”，实质上是抬高公务员经济地位，而贬低工农和知识分子等劳动者的地位，助长分配不公和两极分化的“黑暗工资”，不是没有一点儿道理的！
2004年底全国人大常委会会议审议的公务员法草案规定，公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应，并与企业相当人员的工资水平基本平衡。而北京市的“3581”工资改革方案，则完全违背了全国人大常委会会议审议的公务员法草案这一基本原则，又根本违背了社会主义按劳分配原则，因而引发一系列不安定因素的出现，对构建和谐社会的宏伟蓝图产生不利影响，就是很自然的了。
全国人大常委会已经在2005年4月审议通过了公务员法，并且将在2006年1月1日起开始执行。按说，北京市政府在得到这个消息后，应该有所动作。但是过去几个月了，与该法的基本精神相悖的“3581”方案却仍在北京市政机关执行。与此同时，一年将要过去，且不说其它地方，单在京的国家机关等单位的公务员就不单没有仿照（据说，去年年底国务院曾下发文件不让北京市以外的任何地方和单位仿照“3581”方案）执行，而且连工资也没调整，其它行业比如大专院校的教师门也没有调工资。年年调工资而惟独2005年不调，这就更使得北京市执行的“3581”工资方案，与北京市以外的系统和单位的工资收入上的差距越发加大，造成了更大的社会不和谐！在“天子脚下”明明存在这样的不和谐，网络市井对此充溢着不平、不满的呼声和议论，影响着社会的稳定，而有关的决策层却视而不见、充耳不闻，或听之任之，实在让人们费解！
早就该抹掉“3581”这个构建和谐社会的不和谐音符的时候了！可是，未见动静！这与我们天天高喊的构建和谐社会的调子，多么不相称！
2006年元旦在即，全国人大常委会审议通过的公务员法将于2006年1月1日起正是执行，那时，“3581”这个构建和谐社会的不和谐音符，能抹掉吗？！
人们将拭目以待。
2004年底草，2005年11月改定
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