| 法院：点有重灾区，面无休整处 |
作者：闻舞 作于：2006-11-1 19:34:43 访问：577 评论：0（查看评论） 放大字体 缩小字体  |
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法院：点有重灾区，面无休整处
闻舞
2006年10月30日，最高人民法院院长肖扬向全国人大常委会全体委员，报告了自去年5月至今年9月，法院“规范司法行为，促进司法公正”专项整改情况，同时披露了法官行为不规范的10个方面表现，认为法院队伍素质有待进一步提高。
肖扬在几年前就提出“公正与效率”是法院世纪工作主题，要把审判工作、队伍建设和法院改革作为三件大事来抓。随即又提出“司法为民”的指导思想，强调处理法院任何事情，都要本着维护和实现好人民利益的原则进行。但是，仍有些法官置若罔闻，无动于衷，不能自我激励和防微杜渐，有的甚至迎合诱惑、玩弄权力、徇私枉法，最终变为腐化堕落的贪官污吏。
众所周知，被媒体称作“法官同盟”的武汉中院“腐败窝案”曝光后，在全国范围引发不小震动。人民群众不仅期待阶段整改效果，更希望武汉中院从此种上“疫苗，”不再发生严重腐败问题。不料新换上的院长一边作秀一边违纪，也自寻了“倒栽葱，”比原来两个副院长一并落马有过之无不及。据说一些错得离奇甚或颠倒黑白的案子，“垂帘听政”的主导者正是这位当初的“救火队长。”这种整顿后还提格的“前腐后继，”真使人们弱化对武汉中院的信心，痛彻心肺！要注意到，这位新院长本来是整个中院“慎权、戒贪、律己、修德”的提倡者，却最终把自己也写进反面教材，足见人的两面性可能行骗一时。还要注意到，这位新院长曾召集法官妻子开会，号召她们学“河东狮吼，”以避免丈夫违法乱纪，到头来反倒是他自己妻子跟着失去自由，问题不可谓不复杂。这位新院长的一项重大失误，是把经受住“窝案”考验的中层领导干部调换为其他，目前还没有揭示出他的真实目的。
从全国范围看，经历一年多整改，仍未解决少数法官司法行为不规范和案件裁判中的不公正问题。肖扬将群众反映出来的200多个问题，归纳为10个方面集中披露：一是一些法官未完全树立正确的司法指导思想和社会主义法治理念，辩法析理、调解纠纷和息诉止争的能力不强；二是有的法官办事拖沓，办案久拖不结；三是有的法官误用甚至滥用自由裁量权，导致民事裁判结果缺乏可预测性；四是有的法官制作裁判文书粗糙，繁简不当，简单罗列证据，缺乏对证据和法理的分析，当事人感到无说服力；五是有的法官办案不透明，程序不公正；六是有的法官对待当事人“生、冷、横，”遇难题上下推诿、敷衍塞责；七是个别法官吃请受礼，照顾人情，不作为或乱作为，严重侵害当事人合法权益；八是有的法官顶风违法乱纪，贪污受贿，徇私舞弊，腐化堕落；九是有的法院主要领导“带病上岗，”“前腐后继，”社会影响极其恶劣；十是“集中清理执行积案一年，尚有８０余万件积案未能执结，执行难”问题尚未根本扭转。可见法院队伍建设难度多么大，短期内不可能一蹴而就。
法院队伍建设依然任重道远，在社会主义市场经济体制逐步建立的过程中，直至整个社会主义初级阶段内，或许都可以说时刻迫在眉睫和“永无止境。”肖扬在报告中简要说明了法院深化改革的走向：将继续完善规范司法行为的各种制度；完善诉讼程序，确立更科学的再审制度，强化当事人申诉与申请再审的诉讼地位，疏通当事人申诉的渠道；改革审判委员会工作机制，健全办事机构，完善议事规则，提高工作效率；建立更科学的“司法解释”起草和清理制度，提交全国人大常委会备案并接受审查，提高“司法解释”质量；依靠更科学合理的审判管理体系，完善内部监督制约机制；实行审判与执行活动全程公开，同时完善当事人和律师查询案件制度，使司法权力运行的动态公开与全程监督相结合，进一步规范法官的裁量权。
应当欣慰地看到，全国法院通过一系列专项整改，已经在接待涉诉信访、案件听证复查和对确有问题的案件转入再审方面，在实行案件流程管理、跟踪监督办案时效方面，在追究错案承办人责任、查处违法乱纪的腐败行为方面，都下了一番工夫，克服了不少阻力，也收到了一些成效。随着全国法院改革的步步深入，还将在运行程序或机制上，不断扩大和确保队伍建设的成果。各级人民法院的领导干部和法官中，会有越来越多的人，真正强化当“官”（公仆）为民作“主”（服务）的意识，把国家和人民利益摆在第一位，做到一切服从和服务于国家和人民利益。让我们拭目以待。
责任编辑：沧海涅磐
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