| “寒士”何以得“欢颜” |
作者：婧蕤 作于：2006-10-7 21:25:24 访问：693 评论：0（查看评论） 放大字体 缩小字体  |
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据驻北京的一些分析人士说，定于10月8日至11日在北京召开的中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议，将会进一步关注低收入者和贫困群体的未来，并很可能会制定一些新的方针和精神。在过去的20多年里，中国已从一个收入分配较为平均的国家，迅速成为贫富差距之大位居世界前列的国家之一。统计数据表明，去年中国城乡居民人均收入比达3．22∶1，如果将城乡居民收入的计算方式、税赋负担、社会保障、基础设施等因素综合考虑在内，实际城乡居民收入差距远在3倍以上。中国城市居民收入差距的基尼系数已超过0．4的国际警戒线，10％的最低收入家庭财产总额占全部居民财产不到2％，而10％最高收入家庭的财产总额则占40％以上。另外，地区间的贫富差距也很大，中国东部最富省份与西部最穷省份的人均ＧＤＰ差距达10多倍。贫富差距过大是目前中国社会存在的主要不和谐因素之一。国家发改委宏观经济研究院研究员丁元竹说，要构建和谐社会，就得更多地关注欠发达地区和低收入者、贫困群体。
说到这里，不知为何我的脑际耳边，马上回荡起的是一千二百四十多年前那个凄风苦雨的秋夜，在成都郊外浣花溪一间破败的茅屋里，诗人杜甫发出的那句“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山”悲怆的呼号。在此如把“低收入者、贫困群体”喻为“寒士”，似无不可。有关刊物披露，国家财政供养人员与普通民众之比，两千年前西汉时期是1；7945，三年前是1：28，如今是1：26。仅两三年间，又增加了几百万人“吃皇粮”，正是食之者更众，生之者更寡。尽管有人对于这个“比例”存在不同看法，但是这样一个严峻事实却是不可否认：我们的工人农民基本独自支付了改革的成本，并承受着改革的“阵痛”，却不仅少有分享改革的成果，还更接近于贫穷。医疗、教育、养老、住房问题没有基本保障，已经到了一个十分严重的程度。手头资料显示，人均财富不到美国2%的中国，目前半数以上的劳动者没有基本养老保险，半数以上的城乡居民没有基本医疗保障，城乡困难群体没有制度化的社会救助，近1亿的老年人和数千万残疾人以及亿万妇女儿童缺乏必要的社会福利。而城市居民住房价格一直居高不下，买一套普通住房，需要他们一生的积蓄。四大问题造就的广大百姓储蓄而不敢消费的现象，严重地抑制了中国消费特别是最终消费的增长。亚洲开⒁凶ぶ泄泶κ紫醚Ъ姨烂羲担骸爸泄杖敕峙洳罹嗬蟮那魇苹菇岢中艹ひ欢问奔洌绻徊扇〈胧┗航庹庖徊罹啵嵊跋烀裰诙愿母锟诺闹С郑踔劣跋焐缁嵛榷ā?
4月14日，中国社科院农村发展研究所和国家统计局等单位共同发布2006年《农村经济绿皮书》，书中指出，最新数据显示我国城乡收入差距继续扩大，2005年城乡人均收入比例高达3.22∶1。专家认为，中国城乡居民之间收入差距十分悬殊。此外，农村居民消费水平一直远远低于城市居民。2004年农村居民人均生活性消费支出为2185元，比2003年增长12.4%(以现价计)，而城镇居民人均消费性支出为7182元，比2003年增长10.3%.《农村经济绿皮书》指出，推进新农村建设需要调整国家财政支出结构和固定资产投资结构，增加对农村的投入，进一步加强农业基础设施建设，加强农村公共设施建设和公共事业发展，改善农村生产条件和农民生活环境。
建国50多年了，改革开放也有20多年了，中国人民什么时候才能富起来呢？原来我们天真地认为，大家工资涨了，什么都买得起了，日子就富裕了。没想到，现在占全国80%人口的中国9亿多农民，在20多年改革开放后不过就是每个月挣到可怜的二三百块钱人民币，而他们真正能花的不过就是区区100多块钱！我不知道世界上规定的贫困线是多少，估计就这二三百元人民币不能说就是脱贫致富，更不能说是达到了小康。每年我们国家国民生产总值高达8-9%以上，高居世界前几位，钱都哪里去了，人民为什么拿不到？我国宪法写得清楚明了，中国人民已经翻身做了主人，主人辛苦几十年为什么自己就富不起来呢？现在不管城乡，人民群众普遍感到看不起病、上不起学、住不起房、就不了业、没有保障，这是偶然现象还是必然现象？现在我们的一些基层政府，总是有一种错误的思路，认为修几条路，扩几条街，建几个大工程，办几个什么节，就是为老百姓办了好事、实事。其实不然，老百姓最重要最关心的是-----会不会下岗？有没有钱吃饭？有没有钱送子女上学？有没有钱看病？有没有钱购房？有没有钱过上好一点的生活？修路、扩街、建高楼大厦，老百姓看了当然舒服，但是正如西汉汉文帝所言“黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣，都不如谷物与丝麻。”那些东西，咱老百姓不能吃不能渴不能衣，只能是领导的政绩工程和形象工程。
今年5月26日召开的政治局会议中就改革收入分配制度提出的总体措施是“着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入”。以促进公平为着力点的收入分配制度改革，被认为是共享改革发展成果的表现。早在2004年3月10日的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记便提出要让发展成果惠及全体人民。此后温家宝总理在2005年《政府工作报告》中指出“要让全体人民共同分享改革与发展的成果”。2004年8月22日前后，中国举行了盛大的纪念邓小平诞辰100周年的活动。有观察人士认为，纪念他的目的就是重新回顾他的理论，而以前大多注意到他的理论的一方面，比如鼓励一部分人先富起来，而忽视了另一方面，比如共同富裕，比如先富带后富。“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了。”邓小平还警告过，“如果搞两极分化……民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展，相应地中央和地方的矛盾也会发展，就可能出乱子。”现在所进行的努力，都是为了避免出现邓公“警告”中出现的各种可能。
怎样才能逐步消弭“寒士”的愁苦？具体说来，我们在落实十六届六中全会精神过程当中，不能忽视如下几个方面：
--------收入分配制度改革。除了规范公务员收入分配秩序以外，改革同时要提出改革和完善事业单位工作人员收入分配制度，合理调整机关事业单位离退休人员待遇，完善机关工人工资制度，适当提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助水平。
----遏制贫富差距扩大的速度。多项调查结果表明，中国社会20%的人拥有整个社会80%的财富，而另外80%的人只拥有20%的财富。现在的问题是，拥有80%财富的那20%的富人，虽然有充沛的支付能力，但需求开始处于饱和状态。而拥有20%财富的那80%的穷人，虽然有多方面的需求，但却缺乏足够的支付能力。
----培育社会消费的主体中产阶层。按现在最乐观的估计，目前中国中产阶层的人数仅占总人口的20%。在经济快速增长的同时中产阶层发育比较缓慢的原因之一，是收入和财富的分配过于不均衡，上层挤占了中层发育的空间。一个更为现实的问题是，在近些年来的教育、医疗产业化和房地产泡沫中，规模很有限的中产阶层中的相当一部分成员，往往成为强势集团掠夺的对象。这两年流行的诸如“负翁”、“负债一族”、“负产阶级”等说法，主要指的就是这些人。
----健全社会保障体系。在今天，社会保障已经成为支撑需求和消费，从而成为支撑市场和整个经济发展的重要条件。健全社会保障制度已经成为新的发展模式形成的前提条件之一。社会保障方面的开支可以起到事半功倍的作用，因为这方面的开支本身就可以创造需求，同时也会通过强化居民对于未来的稳定预期而促进居民的消费。----扭转“繁荣而不富裕”局面。解决劳动报酬在GDP和国民收入分配中所占比重过低的问题，改变国民收入增长长期滞后于GDP增长的局面。专家指出，无论是城乡居民分别计算还是总体计算，居民收入增长都明显低于经济增长，而且二者的差距呈扩大趋势。
----增加劳动就业。特别是为那些对GDP和税收做不了太大贡献，但可以为许多人提供就业机会的中小企业保留生存空间，甚至提供某些优惠政策。就业是普通劳动者获得收入的基本途径，也是调整利益关系的重要机制。解决一部分人的就业，增加他们的收入，应当看作是对经济社会发展的直接贡献。
---促进城市化，缓解城乡断裂问题。一般地说，一个国家的工业化达到中国目前的水平，至少要有一半以上的人口住到城市中来。而在我国，到目前为止，实际上仍然有三分之二的人口生活在农村，而且农村居民与城市居民的实际收入高达6倍之巨，远远超过世界上任何一个国家。
----启动农村市场。中国自加入世贸组织以来，消除贫困的进程一直停滞不前，预计到2007年，将有超过四分之三的农村家庭实际收入减少。这里特别需要提出的，是应当对于中小城市居民的消费给予足够的关注。麦肯锡全球研究所的一份报告指出，真正的购买行动将发生在中国沿海城市以外，即内地一些规模较小城市。在扩大内需的问题上，需要注意从大城市到中小城市再到农村的阶梯式推进过程。
150多年前，30岁的卡尔•马克思和28岁的弗里德里希•恩格斯在《共产党宣言》中，充满激情地描绘了一个和谐、美好的未来社会：“在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”距此150多年后的今天，执政半个多世纪的中国共产党，带领人民开始了构建社会主义和谐社会的新征程。人们相信，十六届六中全会必将对和谐社会建设进一步提出具体的指导方针和工作部署。一个以先进理论武装、由先进分子组成、始终代表最广大人民根本利益的先进政党，一定能团结带领亿万人民，不断推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展，最终实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。
责任编辑：赵本银
编者按：wjr先生大作真是才学渊博,如此多的资料证明着我们的作者一定化了不少的心血!其文说的条条是道!以事实
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