| 上访说明了什么? |
| 作者：张克刚 作于：2005-6-8 20:43:00 访问：83 评论：1（查看评论） 放大字体 缩小字体 |
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人们为啥“爱”上访！难道是我们的职工、家属或者是那些退休、协解人员闲来无事闷的“慌”，或者是和某些领导们过不去而“无事生非”的找事吗？可为什么，他们的一举一动，却能够在我们职工群众的心中，引起如此巨大的震动和反响，会引起如此之多人们的关注、同情和在内心里的呼应。这难道不应该引起我们高度的重视和认真的探讨吗？
我认为：我们不能够简单的把那些上访人员的思想稳定工作没有做到家的板子，全打在基层单位领导的屁股上，说起来，原来是这个单位的离退休人员、协解人员的家属，单位应该管；可那些没有单位，重组后，其他单位人员划归过来的人员；单位又不熟悉他们；他们的管理确实很难。特别是平时对他们不熟悉，也很少交往；也可以说是：鸡犬之声相闻，老死不相往来。现在，他们有什么困难和有了什么想法，你单位又解决不了；他们要上访去；你不让他们去，你说，他们会真心的听你的吗？在这种情况下，我们起码要静下心来分析、查找究竟到底是什么原因。以便我们好对症下药，真正的把要“上访”人员激动不安的情绪控制着，把单位能够解决的矛盾，尽量的消化在基层。我认为，我们首先应该从以下三个方面来探讨和开展的工作。
一、群体“上访”队伍形成的原因
在中国几千年的历史长河中，曾有“民告官有罪”和“打死不告状”、“饿死不做贼”的古训。总认为见官上访告状是一个丢人的事。就是现在，人们要不是没有一点的办法，有谁愿意去见官，去上访、去告状……。
现在，社会上贫富差距在逐步的加大，人们平衡的心理被打破了。随着国企改革力度的逐步加大，必定要涉及到许多人的利益；特别是关系到自己切身利益的问题又没有得到及时妥当的解决时；看似，不论是在职和已不在职的人员，他们并没有再说什么；其实，他们成天面临着分流、下岗、就业等等巨大的心里压力；平时有什么不满，有什么小事，总认为忍一忍能够过去就可以了；把一切的不满和自己的事都沉积在自己的心中；实际上，慢慢积压起来不满情绪的能量并没有释放出来。现在，我们身边有许许多多能够引起令人们公愤的人和事，实在是太多太多了。
前年，说起来是减员增效，可真正增效的到底又是谁？电视上曾说过是为了广大职工的利益，可为什么只说了两次就再也不提了；到底谁是最大的受益者，其实，大家心里都清楚。难怪群众会说：工人减员，干部增效。
另外，还有工人们不分白天和黑夜的加班加点的干，而有的单位，加班工资却要按百分之七十的发放，上七天的夜班也只能给两个夜班的夜班费，因为加班费和夜班费的总额在年初就核定了；加夜班的钱不够，也只能不发和少发了，说起来似乎也是合情合理的小事。可这小事放在谁的头上，谁都会有想法和意见的；现在虽说有了《劳动法》，可有谁敢真正的要求单位按《劳动法》来兑现自己应该得的报酬？曾有一个副局到一个钻井队，职工向他反映说：四班两倒，干一个月休息一个月，一个月多上四个小时的班，现在三班倒，干一个月休息10天，按《劳动法》我们是多上班了。副局不耐烦的说：那你们去叫《劳动法》给你们发工资吧。现在的职工确实难当，稍有什么不如意的地方，就让你靠边；说什么三个腿的蛤蟆难找，两条腿的人多的是；你不愿意干，愿意干的人多的是。你说，象这样不是按实际情况而定，在年初就已经把一个生产单位全年的加夜班的总数就给你算好了；假如是一个科室，还许并没有多少出入；而作为一个生产单位，它一年究竟到底究竟该给多少个加、夜班，是不能够事前估算得到的。现在对职工的合法收入扣得怪严，可领导经常的这里考察，那里学习取经；甚至还要到国外去转上一圈的巨额费用却从来不吝啬。
还有一些人，仗着自己的靠山硬，能够弄来有关上级领导的批文、签字，可以“理直气壮”的从企业倒腾出来廉价的东西而转手倒卖。国有资产的大量流失，可职工群众连自己起码的应得的利益，都不能够得到应有的保证。关于职工切身利益的事，在基层得不到解决，基层单位又不想让自己的员工上访，怕影响单位的形象；说白了，是单位的领导怕影响上级领导对自己的看法……。
“群众有事推着办，领导交待的事连夜办”，长此下去，势必要在群众的心目中，就形成了凡事不去上访，领导就不重视；不重视，问题就不好解决；只有等到上访了，问题才有解决的希望。从而诱发和误导人们产生了一种不上访问题就解决不了的错觉。同时，某些人官僚主义的作风，在某些程度上也促成和加快了上访人们的步伐。就拿去年职工考试取证的小事来说吧，那些转岗的高级工，虽说早已考试过了，只因迟迟没有拿到高级工合格证书，按上级的文件只能按初级工拿钱。有部分职工得知这一情况后，并没有马上的去公司和局里说这些事，而是先给自己单位的领导说了这事，让他们开会时问一问，他们一口的答应了一定给问问；可实际上，他们开会时并没有提这事。几天后，职工知道了单位的领导其实根本就没有反映；决定第二天一起到局里去讨个说法。这下，他们才知道了问题的严重性，赶紧向局和公司打电话询问此事，才得知原来局里等着下面单位的来办证，下面单位的等着上面的通知；才把这事给拖了下来。他们第二天及时地把证给办了回来，平息了一起可能会引起上访事件的发生。象这样举手之劳的事，为什么竟差一点造成了群体的上访；让人们不解的是，假如是他们自己的事情，还会发生这种事吗？难怪事后有许多人都说，这年头看来自己的事，谁也不要指望，还得靠自己去跑、去办。这样的结果，势必给人们造成了一种“凡事自己不动不跑，啥事也成不了”的误导。在人们的心里产生了消极的因素。
那些本来心中就很不平衡的人们，和有不满情绪人们的义愤，再遇上一些关于自己切身利益的得不到及时的解决。是形成上访的导火索；积压的时间越长，导致上访的人数就会不断的增加。在上访的人员中，有许多人，是对某些人某些事的不满，而群体上访。同时，他们在某些程度上也代表了一些人的利益，所以，他们的一举一动，也容易在人们的心里产生很强的共鸣，给我们安定团结的生产和生活的局面带来了不稳定的因素。
二、如何给上访的群体“消肿”及对策
向上级政府机关和有关领导反映自己在基层的问题没有得到解决的实际情况，也是每一个公民的正当的权利；只要他们在《宪法》规定的范围内，又没有什么过激的言行；我们也没有必要害怕，他们去找我们的政府、我们的党组织和有关的领导。否则，要我们各级政府和企业的信访部门又有何用呢？
我们有些单位和有些领导，自己官僚主义作风十足，对待自己的下属，说官话、打官腔，一副高高在上的官老爷威风；有什么问题给他们反映，能够办的拖着、不能够办的压着；向他们反映什么问题，总是迟迟的没有一个什么结果。同时，单位的领导们也害怕自己的员工到上面去“上访”，一是害怕上级领导对自己的看法不好，影响自己的前程；二是害怕自己的员工到上面上访时，万一说出了一些什么对自己不利的话来，把自己也给牵扯进去了；三是可能怕给自己的上级领导添麻烦。总之一句话，任何人不要上访；他们就能够稳稳地坐在下面领导的位子上。而我们的上级组织和领导们，为什么也怕群众上访呢？虽说稳定是大局，难道说有群众上访了就造成了不稳定的因素。凡事大家都不说，憋在心里，就天下太平了。
我们的职工群众，其实也并不想去上访，也不想“无事生非”的给自己找事；他们只想怎样才能够快点解决自己所关心的问题。假如，我们的各级领导都能够按照“三个代表”说的那样，时刻把人民群众的利益挂在心中，为人民群众真心实意的办事；不论是一时不能够解决的问题、还是政策性的问题；只要我们耐心的把职工群众的思想工作做到家了，该说的你说了，该反映的你反映了；该为职工群众争取的利益你争取了，能够把职工群众的事，当着自己的事去办。我想，我们的职工群众还是能够体谅各级政府和领导们的苦衷和难处的……。
毛主席他老人家曾经说过：只有落后的干部，没有落后的群众。群众有什么困难和解决不了的问题，向上级领导诉说；就象自己的孩子有什么难事了，要向自己的父母诉说一样，这又有什么可大惊小怪的；关键的是我们应该怎样的善于引导，怎样去把握这个度。
目前，虽说社会上大的环境、大的气候，我们不能够左右和改变；可我们能够在自己小的环境里，能够发挥我们一个企业党组织的优势和基层单位领导的作用，特别是在上访群体不断、上访人员越来越多的时候；我们基层单位的领导们的一言一行，在很大的程度上能够起到一定的作用。我们首先在保证大局稳定的情况下，从自己做起，克服官僚主义作风，为群众做一个廉洁自率、奉公守法、勤政为民的表率，热情地为广大的职工群众服务；把关系到职工群众切身利益的焦点问题，尽量的解决在基层。同时，要加强对协解人员以及下岗家属的管理和教育，建立和健全相应的组织；强化社区居委会管理的职能。只有这样，才能够逐步地减少职工群众的上访事件的发生。才能够使上访群体的人员越来越少。
三、依法办事，建立责任追究制，才能有效的从根本上减少上访事件的发生
目前，在职人员的上访比较少，也比较好掌握和能够及时的做他们的思想工作；特别是那些离退休、协解人员和家属的上访，因为他们没有单位，人员又分散，不容易管理，也不好及时的掌握他们的思想动态和做他们的思想工作。其实，群众并不是“喜爱”什么上访，可对于有一些关系到他们自己切身利益的事；他们也很无奈；说起来去“上访”，他们也是一种无奈的选择。这可能就是人们常说的有些人“喜爱”上访的主要原因吧。
对于上访人员和上访事件，我们要在和他们交朋友，倾听他们的述说，在了解他们生活中的实际困难的同时；及时地因势利导地去做他们耐心细致的工作；这样做起思想工作来，往往是有的放失，事半功倍。同时，我们还要好好的分析和研究为什么会发生上访事件；到底是谁的工作没有做到家，谁就应该负责任；基层单位的领导，对于他们所负责的范围内的人员发生了上访，是他们工作没有做好，还是他们根本就没有做什么耐心细致的工作，或者向他们反映过问题，他们就没有当回事，自己解决不了，也没有及时的向上级领导和有关部门汇报过群众所关心和反映的问题。若是这种情况，责任应在基层。若是上级有关单位和有关领导，没有把基层群众所关心的焦点、热点和难点问题提到议事日程上来；自己解决不了而又不及时地向上级请示、回报；是政策性的问题，要及时地通过同群众座谈和对话的形式化解上访人员心中的疑虑和矛盾。而引发的上访事件，责任在上面。要是上访的群众影响了正常的工作秩序，或者无理取闹，和某些别有用心的人，要对他们进行必要的法制教育和处理。
我们只要把这些工作做扎实、做好了，真正的建立起来了依法办事，廉洁奉公的干部队伍，建立了责任追究制；又在职工群众的心目中树立起了一个政府、一个部门和一个领导者的良好的形象；才能够有效的从根本上减少上访事件的发生。
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| 作者声明： |
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全民上访说明法制中国的形成,不过天下乌鸦一 |
游客 |
<2007-10-25 21:22:00> |
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