| 给公务员工资难保障“开个药方” |
| 作者：贾彦玉 作于：2005-6-8 20:19:00 访问：86 评论：0（查看评论） 放大字体 缩小字体 |
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听几个在某县工作的朋友愁眉苦脸地讲，因经济不够发达，财政连年吃紧，他们已经四五个月没有开支了，政府每年都要欠发他们三四个月工资。他们虽是公务员，但已经不得不为下一步基本生活问题担忧了。还说，国家调整公务员工资时，他们的工资只在档案里增加，但实际很难兑现。据了解，这种现象在不少县市不同程度地存在。
当这种情况传到该些县市领导的耳朵时，他们也无奈地摇摇头说：“经济上不去，开不出支我们也没招。”
治理区域环境，振兴地方经济，是当地父母官义不容辞的责任，是落实“三个代表”要求的具体行动。如果不想办法解决这个问题，仅仅用一个“没招”而打发掉，这是不负责任的表现。
地方的贫富差别虽然与当地基础建设、地理位置、人文环境有较大关系，但并不是绝对关系。一个地方能不能在竞争激烈的国内、国际环境下取得很大的进步和发展，取决于能不能认真研究当地的情况、准确把握发展的脉搏；取决于能不能发现本地的优势，因地制宜，扬长避短，兴利除弊，有针对性地作出发展的决策；取决于能不能抓住发展的机遇，把各级改天换地的积极激发出来、调动起来、利用起来，并使之转化成强大的物质力量。从媒体上经常看到，地处边、远、老区的一些地方能够勃发出强劲的发展活力，使当地面貌有很大变化，迅速求温饱、奔小康，向更高的目标奋进，就充分说明这一问题。
事实上这些财政吃紧、开不出支的县市并非就处在穷山恶水、举步维艰的环境。与他处在同一省份、地区的县市，自然条件与他们相差不多，甚至还不如他们地区，但也没有到了连政府公务员都开不出支的程度。看来，这些地方经济上不去并不是没有招，只是这些地方的主要领导可能是衣食俱足而疏于想招或懒于出招罢了。如果不思进取，不思创业，只安安稳稳当太平官，舒舒服服当享受官，这样经济会越来越落后，各种难题会越来越多，群众的意见也会越来越大。
要改变这种状况，我认为各级领导机关要增强“四种意识”：一是要增强基层意识。“经济要上去，领导要下去”。政府的利益与人民的利益是紧紧相连的，政府穷的根本原因是群众穷。如果政府的政策不对路，或者层层设卡、项项掣肘，限制群众致富，人民挣扎在贫困线上，政府能富起来吗？党政领导和机关干部要真心实意地到基层去，到生产一线去，一方面体验人民生活，体察百姓疾苦，增进与群众的感情，激发他们把经济搞上去的动力；另一方面就是搞宣传，搞动员，搞调查研究，找本地的特色、优势和赖依发展成支柱项目，从而制定出相应的政策，并帮助当地群众利用政策，引导和鼓励群众利用各种合法的富起来，那么政府的日子也就相对好过一些。二是要增强开放意识。出口不畅，入口不顺是制约经济发展的重要因素。前一段时间听到一个怪现象：某市相邻两县机动车辆还象两个国家一样，证件虽齐全却不能通行，阻隔了经济往来。紧关城门、闭塞视听、自断财源，经济能搞上去吗？外地还有人会在这里投资吗？要把经济搞上去，首先应该毫不留情地向这种怪现象开刀，不仅不能搞地域歧视，对来往本市县的人员、车辆，在遵守国家相关法律、政策的基础上，还要在政策上尽可能优惠和倾斜。这样不仅使内外商品在流通与消费中实现增殖，更重要的是使全国各地特别是经济发达地区的思想观念、先进技术、各种人才和资金溶入本地区的建设中，为我所用，实现互利互惠。三是增强效率效益意识。在某市人事部门翻阅了人员情况资料，几乎所有行政事业单位的职工都超编，少者超30%，多者则超到200%，各种官员超编就更不用说。人多工作效率也不见得高，大多都处于生活上的攀比和工作的扯皮上，很多事情难以落实。本来应该是2个人的饭由6个人吃，自然大家都吃不饱了。要解决党政机关工作人员开不出的问题，就必须进一步深化改革，精简机构，提高效率。四是要增强节流开源意识。一方面要填窟窿，堵漏洞。坚持精打细算，大幅度减少会议费、招待会费等行政消耗性开支，把有限的经费用在能够产生效益的地方，用在人民最需要办的事情上，用在解决群众生活中的困难上。另一方面就是要规范税收工作。税收制度不完善、漏洞多也是一些地方财政吃紧的重要因素。有些税费工作人员不能秉公执法，拿税收送人情，个人得到一点好处就对一些纳税者网开一面，致使偷税漏税逃税和少缴漏缴的问题经常发生，结果损了国家。这个问题解决好了，情况或许会有一些好转。
一些人稍有点官就犯“腿软”的毛病，县市本来屁股大一点地方，不论去哪都车接车送，比阔摆谱。如果上述“方子”还不能奏效，我建议这些地方领导干部的小车应该封存起来了。人民饭都吃不饱还拿什么养车？坐车能安稳吗？毕竟群众吃饭的事情要比领导坐车的事情重要多了。虽然你够坐小车的级别，但经济搞不上去，就不应该有坐专车的资格，只有把其封起来，一来省下的油钱、车辆维护费用及雇司机的工钱来解决一些人员的工资问题；二来也减少他们与群众之间在生活上的反差，这样也许可以用坐车来激发他们把经济搞上去的动力。
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