| 给定“罚款任务”泼点冷水 |
作者：贾彦玉 作于：2005-6-8 20:18:00 访问：12 评论：0（查看评论） 放大字体 缩小字体  |
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最近听到这样一桩怪事：一些地方为了增加财政收入，解决行政事业开支亏空的问题，竟然给有关执法部门下达罚款志标，并将罚款“绩效”与个人利益挂钩，如完不成任务，分别采取延缓晋升、降低工资和扣发奖金等处理措施。据了解，这种现象在不少地区不同程度地存在。笔者认为，这种做法是不可取的。
应该肯定，这些地方领导想增加收入、谋求发展、干点事情的出发点是好的，但其根本途径应该是搞活市场、发展经济、深化改革，通过依靠政策引导带领人民致富去实现。如果这一切好的想法脱离“依法行政”、依法办事这个基础，如果一味靠罚款，动不动给行为人念“紧箍咒”，这样就把经念歪了，就会适得其反，把好事办成坏事。这不仅是一个导向问题，更是一个方向问题，不得不引起我们重视。
从一些地方、一些单位的实际情况看，给执法部门下达罚款任务不仅不会起到好的作用，而且会带来种种负面影响，概括起来主要有以下几点：一是会打击自主经营的积极性，影响经济建设的发展。有的人本来想干一些事情时，但一直对各种各样的收费和罚款心有余悸，总担心辛辛苦苦忙乎，到头来只为别人挣钱，因此就打消了这个念头；二是会影响执法人员的依法行政，导致罚款多、乱、滥、杂的现象发生，加重了从业人员的负担；三是容易引起腐败，损害政府人员的形象，引起人民群众的强烈不满。目前一些地方干群关系紧张，群众意见较大，原因固然是多方面的，但收费多、罚款重应该是其中的一个重要因素。
对违规越章的当事人实施一定处罚的根本目的还是为了更好的教育，使行为人增强知法守规意识，而不单纯为罚款而罚、以罚代教。为了维护人们正常的生活、工作、社会治安和经济秩序，按照法律法规对违章人进行一定的经济处罚不仅是必要的，也是必须的。但所有的罚款行为必须在法律法规的约束之下进行，而不能下达强行的任务。对于违规行为，应该按照具体情况，该批评教育时批评教育，该实施处罚时实施处罚。即使实施处罚，其范围、方法、数额也应该严格按规定进行，而不能有任何游离法律之外的行为存在，这样才能真正做到罚得合理、罚得合法，让受罚人心服口服。
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